池作りについてズバリ

"教習所の驚きの光景"

自動車免許を取得する際、"教習所"で得ると思いますが、それからいくつかの光景を見ました。内周を走っているだけで、よく回る人、S字カーブにかかってしまう人、クランクを通過できなかった人もいたし、坂道発進で降りてくる人もいました。このような人々は一般的に走れるようになるから、"教習所"はすごいです。
皆さんは、運転免許証は、どのような方法で取得するか？社会人の方や決まった時間が取れない方は通常の教習所に通うか？と思いますが、私は学生時代の合宿免許免許を取りました。これは、地方に2週間ほど滞在して免許取得をするが、教習所と配車予約はなかなか取れないし、勉強する時間がないこともありますが、合宿免許だと、しっかりと毎日の運転の知識や練習に集中して、友達もできるので、非常にお勧めですよ。
　東京電力福島第一原子力発電所の事故で、原発から半径２０キロ・メートル圏内の避難指示区域の住民が、いったん圏外に避難したものの、一時帰宅する姿が目立ち始めている。

　枝野官房長官は２８日、住民が戻らないよう自治体に求めたが、避難生活の長期化で、住民は着替えや貴重品を取りに戻ったり、自宅の様子に不安を募らせたりしている。

　「放射能は怖いが、必要にかられて……」。家族４人で福島県相馬市の旧相馬女子高校に避難する南相馬市小高区の自営業杉原亮一さん（５３）は、原発から約１７キロにある自宅に３回戻った。

　当初、「１〜２日くらいだろう」と避難した。だが「着替えも足りず、保険証や通帳も心配になった」。放射線をなるべく浴びないように、風向きや天気に注意しながら自宅に向かった。

　相馬市内の避難所にいる自営業男性（６６）は２７日、避難指示区域の南相馬市小高区にある自宅に行った。「危ないのはわかっているが、家が心配だった」。自宅では、倒れた冷蔵庫やタンスを元に戻した。割れた窓ガラスから雨が入らないようにベニヤ板を張り、衣類も持ち帰った。

　福島県警は、３０キロと２０キロ圏内の手前の計２０か所で検問を設け、約１８０人を動員して、２０キロ圏内に立ち入らないよう説得している。

　だが、「忘れ物がある」と強行突破する人も。避難指示の根拠となる原子力災害対策特別措置法では、強制的に圏外退去させることはできないという。

　菅首相は２８日、東日本巨大地震を受けて自衛隊と米軍の連携を図るために防衛省に設置された「日米共同調整所」を視察し、メンバーの自衛隊と米軍の幹部らに対し、「今回の震災では自衛隊、米軍ともに大きな力になってくれている」と労をねぎらった。

　関係者によると、同席した在日米軍のクラウ副司令官（海兵隊准将）には直接、「大変お世話になっています」と謝意を伝え、クラウ副司令官も「光栄です」と応じたという。

　首相はその後、同省災害対策本部の会議に初めて出席し、激励した。

　大阪地検特捜部の不祥事を受けて設置された法務省の「検察の在り方検討会議」（座長・千葉景子元法相）は２８日、検察改革に向けた提言をまとめた。

　焦点となった取り調べの録音・録画（可視化）については、「より一層拡大すべきだ」との方向性で一致したが、対象事件や可視化の範囲については「結論に至らなかった」とし、早急に新たな検討の場で議論するよう求めた。検討会議は３１日に提言の内容を最終確認し、江田法相に答申する。

　提言は、郵便不正事件などの反省から、「供述調書に過度に依存した捜査や公判を根本から改める必要がある」と指摘。ただ、法令の大幅な見直しが必要になるため、刑事司法全体の在り方について「直ちに検討する場を設けるよう求める」とした。可視化については、「特に速やかに議論すべきだ」と注文を付けた。

　東日本大震災の被災地支援をめぐり、関西広域連合の加盟府県や近畿の政令市が、被災県や自治体を分担して長期の継続的な支援を目指す「対口（たいこう）支援（ペアリング支援）」と呼ばれる手法を試行導入し、注目を集めている。２００８年の中国・四川大地震で中国政府が用い、復興への成果を上げた手法で、時々のニーズに応じたきめ細かい支援を行えるのが特徴。昨年末に結成されたばかりの関西広域連合が全国に先駆けて実践する形になっており、専門家からは、政府主導で全体的な法制化を求める声も上がっている。

　■カウンターパートを

　関西広域連合では地震発生２日後の１３日、各府県の知事が集まり、岩手、宮城、福島の甚大被災３県にそれぞれ担当を決めて支援を実施することに決めた。

　「カウンターパート（対応相手）を作ってはどうか」と提案したのは、阪神大震災の被災地、兵庫県の井戸敏三知事だった。井戸知事は関西広域連合の連合長も務めており、連合事務局によると、被害が大きい東北３県を複数の加盟府県がサポートすることで、より効果的な支援ができるという狙いがあったという。

　この提案に、大阪府の橋下徹知事らも賛同。橋下知事は「こうした動きは各府県の単独連携では無理だった。広域連合という一つの組織だったからこそできた」と評価する。

　■持続的支援が有効

　今回の震災を受け、東京大大学院の石川幹子教授（都市環境計画）の研究室が自治体のホームページをもとに支援状況を調べたところ、２３日現在で、物資の支援を行った自治体は４４３、公営住宅などの住宅提供を申し出た自治体は５４２あった。

　ただ、被災範囲が広いため、各自治体の支援が効果的に行き届くことが課題となる。こうした視点から、防災関係者などから、対口支援導入の有用性が指摘されている。

　石川教授は「復興のプロセスは刻々と変わるため、目標を決めて道筋を示すことが重要。一過性の支援ではなく、（非被災自治体が）特定の自治体を持続的に支援すれば、復興へのまちづくりに至るまで、きめ細かく対応することが可能だ」と話す。

　■法制化を

　今回の震災では、福島第１原発の事故を受け、同原発を抱える福島県双葉町がさいたま市の施設に役場ごと集団避難する動きもあった。対口支援が全国的に実施できれば、こうした緊急避難的な措置だけでなく、継続的なサポートが丁寧に行えるメリットがある。

　関西学院大災害復興制度研究所の山中茂樹教授（災害復興学）は「姉妹都市などから職員を派遣する動きはあるが、広範囲に及ぶ被災地に支援が行き渡るようにするには、国や知事会によるペアリングが急務だ」と指摘する。

　石川教授も「支援は善意だけでは長続きしない。法律を作って期限を決め、財源措置をとることが必要だ。財源の確保も難しいだろうが、大きな効果が期待できる」と話している。

【用語解説】対口支援　四川大地震で用いられた被災地の支援手法。中国政府は、被災自治体ごとに非被災地の自治体をあてがうペアを決めて法制化。北京市や上海市などが３年間にわたってきめ細かい支援を継続し、復興につなげた。東日本大震災を受け、日本学術会議は対口支援を「ペアリング支援」と名づけ、２５日に政府に政策提言を行った。キャッシングローンに大敵

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